严打招招标猫腻儿才能优良优价

2018-08-10   

  7月31日,福建省龙海市东泗乡当局内一招标活动现场闹出作弊丑闻。几位竞标者发明抽标箱箱盖内侧有事前粘好的号球。这一被网友讽刺为真实的“暗箱操作”的丑闻,向公众活泼归结了招招标的猫腻儿,其手段之低劣,影响之卑劣,足可成为招招标教科书的典范和睦案例。

  对此,有评论称,该事宜中招标作弊手段技巧含量之低,恰反应出作弊者胆量之大年夜,未雨绸缪;而作弊简直未遂(发明作弊的是竞标者而不是监督人员),却也证清楚明了监督层层掉守,好像虚设,甚或与世浮沉。明显,招招标过程的诸多环节都存在成绩。窥斑知豹,关于该事宜决不克不及避实就虚,而要置于我国招招标大年夜情况之下,上升到制度层面停止反思。

  现实上,近年赓续有招招标范畴的不良事宜被媒体暴光,人们曾经看到个中乱象,并开端呼吁加强管理了。比如。2016年产生的涉及全国的“成绩跑道事宜”,就揭开了黉舍扶植招招标的内幕,并由此激起业内对“低价中标”景象的评论辩论。不论是在招招标过程当中玩猫腻儿,照样一味地“低价中标”,都邑产生负面社会后果,终究招致劣币驱赶良币景象产生,让市场纷乱掉序。

  比起作弊等“潜规矩”,低价中标之类带有明显不公道性的“明规矩”,其伤害能够更广更深。毕竟,作弊是不法的,再胆小年夜也有忌讳,并且真卡马脚真监管照样能管住的。而“明规矩”就不合了,它凭其“合法性”自行其事,不消推敲风险。但是,这个明行其事的过程会将其“不公道性”逐步缩小年夜。看如今的低价中标,人们谈起它,只剩下“饿逝世同业、累逝世本身、坑逝世甲方”的诸多槽点。

  其实,作为一种国际通行的招招标形式,低价中标的设计初志是好的。从概念上看,低价中标就是在招招标时,谁的报价最低,就由谁中标。这类评标办法符合“经济人”假定,具有公道性。有学者认为,低价中标基于两个逻辑出发点:一是经过过程市场竞争建立有效的价格发明机制,所谓“公道订价不依附于小我才能”;二是经过过程标准流程建立组织体系选择供给商的决定计划机制,所谓“过程阳光不依附于小我觉悟”。前者是成果,后者是过程,二者分歧重要,缺一弗成,只提个中任何一点都邑招致招标有误差。

  从美欧日等蓬勃国度的招招标实际看,当局投资项目均采取经评审的最低价中标方法,多年来从没有出现甚么作弊景象,也简直无人质疑其低价低质。究其缘由,蓬勃国度是靠完美的司法制度和健全的诚信体系,束缚招标人的中标履约行动。而国际由于缺乏照应的束缚机制,一些招标人自觉拼价格,乃至不吝低于本钱报价,中标后则采取偷工减料、变革施工内容等方法取得额外盈利,这些做法对工程质量、安然临盆和工期进度均会带来巨大年夜隐患。明显,除下面讲到的两个逻辑出发点,还应再加一个:经过过程司法律例和诚信体系建立严格的监督机制,或可谓“标后监督不依附于小我品德”。

  潜规矩也好,明规矩也罢,招招标范畴存在诸多成绩,根源还在于制度不完美,简言之就是缺乏一条让一切好处相干者不敢碰触的红线。这条红线的关键构成之一,就是质量。这须要在招招标律例制度上表现。比如撤消招标采取“经评审的最低招标价法”,而代之以“经评审的均匀招标价法”,并规定个中质量、技巧、办事和品牌的评分占比。还须要建立健全项目法人义务制、扶植监理制,和招标代理机构义务制、质量成绩毕生穷究制等司法律例。做到有法必依,法律必严,背法必究。同时,加强信用制度扶植,赏优罚劣,赐与优良单位技巧标加分和商务标优先中标的机会,让掉信企业留下信用污点,一处掉信,处处受限。