江苏省财务厅在全国率先出台进一步加强PPP项目财务监督看法

2019-07-26   

  为周全贯彻党的十九大年夜精力,进一步强化财务部分对PPP项目监督职责,推动江苏省PPP高质量生长,近日江苏省财务厅在全国范围内率先出台《关于进一步加强当局和社会本钱协作(PPP)项目财务监督的看法》(苏财金〔2019〕53号,以下简称《看法》),将PPP项目全生命周期归入财务监督范畴。《看法》出现三大年夜特点:
  一是将财务监督作为保证PPP高质量生长的重要手段。作为基本举措措施和公共办事项目重要供给机制,PPP项目必须保持全生命周期标准运作、严格管理、重在推动。根据《江苏省财务监督条例》等文件规定,PPP属于财务管理和运转中的严重年夜事项,《看法》请求各市县财务部分应对本地PPP项目展开专项监督。专项监督可以采取财务检查、财务核对等方法实施。各市县每年应对本级已入库PPP项目至少全年监督一次,并可根据任务须要不定期展开专题监督。
  二是完成PPP项目全生命周期财务管理。PPP项目合规性是项目按约推动的必定请求,也是社会本钱外部审批和金融机构风控审贷的必审内容。《看法》周全综合各级财务部分PPP管理最新政策请求,将财务部分审核监督的“关隘”从PPP入库环节延长至项目推销、履行、移交等全生命周期,将监督的重要内容明白为项今朝期预备任务、当局推销、协作主体、项目推动、财务支出义务管理、绩效评价与付费、背法背规举债担保、信息地下等8个方面44条,并对详细监督内容停止深化细化。
  三是强化财务部分对PPP项目标监督处理力度。《看法》请求各级财务部分对监督发明的成绩严格依法依规停止处理,对被监督单位整改成果及时停止督办催办、跟踪落实,并将整改成果和相干材料存档备查。对涉法涉诉或财务部分认定的严重年夜事项按照《关于建立全省当局和社会本钱协作(PPP)项目全生命周期司法参谋制度的看法》请求,由财务部分PPP司法参谋对项目整改情况和整改成果停止审核把关并出具《司法看法书》等认定结论。每年监督停止后,财务部分要构成专项监督申报报送本级党委、当局。
  《看法》出台后,江苏省已周全构成了“司法参谋、信息表露、财务监督”等多维度的财务监管格局。一揽子政策的陆续出台,为全省各级财务部分精确把控项陌生长偏向、标准改正背规苗头、有效保证项目运作打下了强有力的监管基本,必将对推动全省高质量应用PPP形式,助力“六个高质量生长”发挥重要感化。